平谷区创新模式积极服务都市型现代农业

1.建立全市首个现代农资服务体系。实现安全农资主渠道供应,经验向全国推广。2.完善动物防疫体系。建立三级责任网络体系和四级评价考核体系,动物卫生与畜牧管理三大体系建设经验在全市推广…1.建立全市首个现代农资服务体系。实现安全农资主渠道供应,经验向全国推广。2.完善动物防疫体系。建立三级责任网络体系和四级评价考核体系,动物卫生与畜牧管理三大体系建设经验在全市推广。3.创新科技推广与服务体系。形成区、镇、村三级服务体系,建立重点产业岗位专家+技术指导员+示范基地+农户的四级工作模式及包村联户的工作机制。4.创新农机服务方式,推行大田作业全程托管的保姆服务模式。

2005年,山东省即墨市坚持以打造无疫净区,发展绿色畜牧为核心,以突出重大动物疫病防控工作为重点,进一步健全和完善市、镇、村三级动物防疫组织网络,加大畜牧标准化基地建设,加快畜牧高科技、新品种的引进、繁育和推广,促进了全市畜牧业持续健康发展,全市完成肉蛋奶产量28.4万吨,同比增长6%,完成畜牧业产值16.78亿元,占农业总产值的比重达到30.7%。先后荣获国家农业部“全国动物防疫工作先进县”、国家科技部“国家星火计划农村区域科技成果转化中心”、山东省“牲畜口蹄疫防治工作先进单位”等荣誉称号。
建立机构健全队伍夯实基层动物防疫根基一是稳定市级;二是健全镇级;三是组建村级。
即墨市于2004年9月份在青岛市率先组建起一支310名的村级动物防疫队伍。从而建立起市级以兽医卫生监督检验所、兽药饲料管理执法大队、动物卫生监控中心,兽医站为主体,镇级以10处基层动物防疫监督站为联动,村级以动物防疫队伍为连接的“三级联动”防疫管理体系,使基层动物防疫网络线不断,网不破,人不散,动物防疫工作走上了规范化管理的轨道。全市牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫的免疫率、场所消毒率、免疫挂标率均达100%,有力保障了全市畜牧业持续、快速、协调、健康发展,为打通畜产品出口创汇的“绿色通道”夯实了根基。
加大执法监管力度确保动物性食品安全围绕群众普遍关心的食品安全方面的问题,即墨市采取了以下措施:一是积极宣传《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理办法》和《兽用生物制品管理办法》,营造合法经营、依法经营的良好氛围。二是加大依法治牧力度,切实从兽药、饲料、兽用生物制品的“源头”抓起,探索实行了兽药饲料销售地区代理制和兽用生物制品主渠道供应制,在市兽医站为总供应渠道的前提下,每镇选设一处具备冷链供应条件的兽用生物制品定点分销点,从而进一步完善了市、镇、村三级兽用生物制品供应网络。三是对全市兽药生产、经营、畜禽养殖一体化企业统一登记造册,逐一签订《质量承诺书》和《安全用药责任书》,实行微机化管理。通过整治,使兽药饲料抽检合格率达到95%以上。四是全面开展动物疫病监测工作,提供科学的检测依据。即墨市重点加强奶牛布氏杆菌和结核病、禽流感、新城疫、口蹄疫等重大动物疫病的化验室检测,2005年,全市检测奶牛11760头、禽15.75万只、生猪2400头,有效预防了重大动物疫病发生。
搞好规划促发展一是切实抓好重大动物疫病防控工作。按照“突破绿色壁垒、创建无疫净区”的总体要求,牢固构筑动物疫病防制、动物疫情监测、动物防疫监督三大体系,进一步建设快捷、高效动物疫病信息网络体系和预警体系,完善动物疫病应急处理系统和机制,加强资金和物资储备,实现对动物疫情的快速、准确传递,及时有效地对新发生的动物疫病采取防控措施,及早控制和扑灭可能发生的各种动物疫病。
二是以青岛畜牧科技示范园为核心,力争3-5年时间内建成“六大无公害畜产品生产示范基地”。通过基地建设,推进区域性畜禽良种繁育改良工作,推动全市标准化、品牌化的无公害绿色畜禽产品生产基地建设再上新台阶。

2008年,我省畜牧业克服雨雪冰冻灾害、三鹿奶粉事件等不利因素影响,仍然取得佳绩。牛年已至,我省又吹响了打造畜牧业强省的号角。
2009年,我省畜牧兽医工作总体框架已经敲定:以“稳供给、保安全、增效益、促生态、减风险”为目标,突出加快主体培育和结构调整,更加注重科技创新、机制创新和制度创新,深入实施畜牧业“西进东扩”发展战略,加快推进畜牧业由传统发展方式向规模化、生态化、产业化方向转变,加快推进动物防疫工作由应急防控向科学长效防控转变,加快推进畜产品安全工作由被动应对向主动监管转变,着力构建现代畜牧业生产体系和监管服务体系,全面提升畜牧业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。
关键词:产业升级
以加快畜牧业生态化、良种化、合作化发展为重点,大力推进畜牧产业转型升级。全面落实畜牧业扶持政策,继续完善农牧结合模式和关键技术,提升畜牧业生态循环水平;突出抓好畜禽品种改良,提升畜牧业生产科技水平;继续推进畜牧业规模经营,加快发展合作经济,提升畜牧业组织化生产水平和综合市场竞争能力。
关键词:疫病防控
以强化责任制度、基础设施和科技支撑为重点,大力推进重大动物疫病科学防控。进一步细化和落实重大动物疫病防控工作职责,构建更为有效的责任体系;积极推进基层动物防疫队伍建设和规范化管理,继续加快动物防疫基础设施项目和示范乡村、示范养殖场建设,提升基础防疫水平;加强重大动物疫病综合防控技术示范推广,突出抓好疫苗管理与质量评估、流通风险评估,全面提升动物疫病防控水平。
关键词:机制创新
以健全配套规章、加强执法监督、强化主体责任为重点,大力推进畜产品安全监管机制创新。加快制订完善《动物防疫法》、《畜牧法》、《乳品质量安全监督管理条例》等配套制度,逐步理顺畜牧兽医执法机制;突出加强动物卫生执法,完善执法手段,多方位全程加强畜产品质量安全管理;以实施规模养殖场登记备案、动物防疫合格准入和奶站、饲料许可等制度为重点,强化行业准入机制和主体责任意识,推进畜产品安全监管模式创新。
关键词:能力建设
以加强队伍力量、提升工作效能、改进服务质量为重点,深入推进体系改革和系统能力建设。重点强化动物卫生监督、畜产品质量安全监测和乡村防疫员队伍建设,深入推进畜牧兽医体系改革;组织开展动物防疫技能大比武,提升全省畜牧兽医系统综合管理、行政执法和业务能力;加快推进畜牧兽医信息化建设和溯源体系建设,进一步提升工作效能。
2008年,我省生猪出栏2087.59万头,同比增长5.62%。家禽出栏27750.74万只,同比增1.24%。肉、蛋、奶总产量分别为187.23万吨、60.65万吨和22.98万吨,分别比上年增长6.44%、0.18%和下降3.09%,猪肉等主要畜产品自给率达到80%以上。畜牧业产值达422亿元,同比增15.2%,从业人员人均创产值超5万元。全省主要重大动物疫病免疫密度达到98%,动物疫病监测实现县级全覆盖。屠宰检疫100%到位。累计建立近700个生态小区,畜禽排泄物资源化利用率超过80%。

第十条根据本办法,按照重点培育县自查并形成自查报告,市(州)核查,省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室考核的程序组织实施。

第三章考核程序

第二条现代畜牧业重点县建设考核的范围是全省现代畜牧业重点培育县(以下简称重点培育县)。

第六条现代畜牧业重点县建设考核以《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》(川府发〔2009〕14号)和《四川省畜牧食品局关于深化试点加快推进现代畜牧业发展实施的方案》(川畜食函〔2009〕318号)内容为主要依据,重点考核各重点培育县目标任务完成情况。

(二)推进工作情况被省局《工作简报》刊发的,每期加0.5分,最多不超过2分。

第七条现代畜牧业重点县建设考核按百分制计算。考核结果采用量化指标计分确定。

建立健全动物防疫责任体系,动物卫生监督基础设施完善,科学编制免疫计划,免疫制度完善,全面推进畜禽标识及动物疫病可追溯体系建设。县、乡(镇)、村标准化动物防疫基础设施建设分别完成60%、100%、30%。此项分值为5分,每减少一个百分点扣0.1分。

第十五条本办法由省畜牧食品局负责解释。

第八条现代畜牧业重点县建设考核的主要内容及指标:

平谷区创新模式积极服务都市型现代农业。(六)创新发展机制(10分)

(九)资金投入(8分)

太阳2,组织领导机构健全,安排落实推进现代畜牧业重点培育县建设专项工作经费;工作制度健全,部门责任明确,档案管理规范;按时完成省现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室的各项工作任务。此项分值3分,未达到要求的酌情扣分。

建立完善畜禽产品质量安全全程监管制度。对规模养殖小区(场)实行备案制度,畜禽养殖档案管理完善的得2分。建立有畜禽产品质量安全检验检测体系的得1.5分。建立有畜产品质量可追溯体系,规模养殖小区(场)无公害畜产品比例达到60%的得1.5分。每项增加或减少一个百分点加减0.1分,最高加分不超过0.5分。

通过培育实现现代畜牧业提质扩面,畜牧业产值占农业总产值比重达到60%的得10分,以生猪三元杂交面、肉牛良种及杂交改良面、肉羊良种及杂交改良面、禽、兔等为主导产业的良种面分别达到80%、42%、88%、85%、87%的得10分,农民人均畜牧业现金收入达到2500元的得20分。此项共计分值40分。各项每增加或减少一个百分点加减0.1分,每项加减分最多不超过该项分值的10%。

大力发展农民专业合作社组织,提高农户组织化程度,增强抗风险能力。大力推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”模式,充分发挥农民专业合作社的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能,引导养殖农户进入现代畜牧业产业体系;大力推行种畜禽场、饲料企业、畜产品加工企业、合作社农户和金融、担保、保险机构共同参与“六方合作+保险”产业化经营新机制,成效显著,并在机制体制创新上有新突破。此项分值6分,未达到要求的酌情扣分。经工商注册的农民养殖专业合作社覆盖适度规模养殖户达到60%的得4分,每增加或减少一个百分点加减0.1分,最高加分不超过0.4分。

畜禽适度规模标准化养殖小区(场)建设应按照“五化”即:畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求,实现种养结合、生态养殖。标准化规模养殖小区(园区)占规模养殖小区(园区、场)总量50%以上的得5分,生猪等为主导产业的畜禽规模养殖比重达到60%的得10分,各项每增加或减少一个百分点加减0.1分,每项加减分最多不超过该项分值的10%。有农业部或省局认定的畜禽养殖标准化示范小区(场),每个小区(场)分别加1分、0.5分,最高加分不超过1.5分。

(一)重点(培育)县自查。每年10月31日前,现代畜牧业重点培育县开展建设自查工作,并于11月5日前向所在市(州)报送本年度重点培育县建设自查报告。

(一)基础指标(40分)

序号

考核指标

分值

加分

扣分

得分

1

畜牧业产值占农业总产值比重

10

2

主导产业良种改良面

10

3

农民人均畜牧业现金收入

20

4

畜禽适度规模标准化养殖

15

5

良繁体系建设

5

6

动物防疫体系建设

5

7

畜产品质量安全体系建设

5

8

创新发展机制

10

9

组织保障

3

10

畜牧科技建设

5

11

资金投入

8

12

材料报送

4

13

其它加分

0.5-8

14

其它扣分

2-13

(二)市(州)核查。各市(州)对现代畜牧业重点培育县上报的自查报告进行核查,并于每年11月15日前,向省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室报送本市(州)重点培育县建设工作情况报告。

推进畜禽良种工程建设,建立原种场、扩繁场、商品场相互配套的三级良种繁育体系。县和乡要有完善的人工授精改良网络,做到良种扩繁场到乡(镇)进村社,生产基地及辐射带动的养殖小区(场)做到自繁自养,全面实现良种化。此项分值5分,未达到要求的酌情扣分。

附件2: 现代畜牧业重点县建设考评表

(二)畜禽适度规模标准化养殖(15分)

第一条为推进现代畜牧业提质扩面,建成一批现代畜牧业重点县,根据《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》(川府发〔2009〕14号)和现代畜牧业重点县建设相关文件精神,制定本办法。

考核单位: 负责人:

第一章总则

重点培育县: 时间: 年 月 日

第四章考核结果运用

现代畜牧业重点县建设应坚持用科学发展观统领现代畜牧业发展,以农民增收、企业增效、产业增值为目标,以“优品种,调结构”为先导,以转变生产方式为核心,以产业化经营为重点,以机制创新、科技创新、品牌创新为动力,以“种养结合、生态循环”为取向。加快养殖方式、资源利用方式和经济发展方式的转变,着力提高畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化水平,切实保障动物卫生安全和畜产品质量安全,推动畜牧业率先在农业中实现现代化,实现畜牧大省向畜牧经济强省跨越。

基层畜牧兽医技术推广服务体系健全,大力实施“畜牧科技助农增收行动”、“畜牧科技入户”和“新型农民培训”等工程。科技对畜牧业增长的贡献显著。此项分值5分,未达到要求的酌情扣分。

(三)良繁体系建设(5分)

二O一一年六月二十一日

第十一条对考核结果省局将会同省发改委和省财政厅根据省政府确定的当年认定名额,按分数高低排序,向省政府推荐认定现代畜牧业重点县。

(七)组织保障(3分)

(三)重点培育县建设过程中出现违规违纪的扣3~5分。

第十三条省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室设在局生产科教处。

第五条现代畜牧业重点县建设考核工作,坚持科学发展,切实转变发展方式,创新发展机制,突出重点指标体系,在量化打分的基础上进行综合考核。

第五章附则

(四)重点培育县建设过程中发生畜产品重大质量安全事故的扣2~3分。

第二章考核内容和指标

第三条现代畜牧业重点县建设考核工作,由省畜牧食品局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织实施。

(十)材料报送(4分)

(八)畜牧科技建设(5分)

第十二条在考核过程中,发现弄虚作假的,责令限期改正;情节严重的,给予通报批评,直至建议取消重点(培育)县建设资格。

(五)畜产品质量安全体系建设(5分)

第四条考核结果作为重点培育县建设动态管理、资金安排和省政府认定现代畜牧业重点县的重要依据。

(一)重点培育县建设工作得到省委、省政府领导批示肯定的,一次加2分,最多不超过6分。

第九条其他加分或扣分:

重点培育县畜牧兽医部门按时向省局报送半年(7月5日前)、三季度(10月5日前)和年终(次年元月5日前)《现代畜牧业重点培育县建设进度表》及工作总结(三季度除外),及时总结推广好的做法和经验。按照公开、公平、透明的原则,在电视、报纸、网络等媒体上公布现代畜牧业提质扩面发展政策、建设标准和建设情况等,主动接受社会监督。此项分值4分。无特殊情况,不按规定按时上报《现代畜牧业重点培育县建设进度表》和工作总结,每推迟上报一天扣0.2分,直到扣完该项分值为止。

(四)动物防疫体系建设(5分)

第十四条本办法自发布之日起施行。

(五)重点培育县建设出现非正常集体上访的扣3~5分。

(三)省上考核。省局现代畜牧业重点县建设工作领导小组办公室组织考核工作组,对重点培育县建设进行考核并汇总考核结果,提出考核意见,报领导小组审定。

按照现代畜牧业重点培育县建设规划的要求,重点培育县建设专项资金全部落实到位,县及县以上项目资金整合和金融、企业、农户等社会力量投入的资金全部落实到位。此项分值8分。以各重点培育县建设规划的专项资金为基数,县本级重点培育县专项资金投入每超过10%,加0.5分;引导社会力量投入的资金达到专项资金和整合项目资金之和的,每增加10%加0.5分。此项最高加分不超过0.8分。

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